CONVINUS Global Mobility Insights NEWSLETTER Herbst / Fall 2025

CONVINUS Global Mobility

CONVINUS Global Mobility Insights - Herbst / Fall 2025Aufgrund dieser Bedenken werden derzeit Diskussionen geführt, um ein marktorientiertesAlternativmodell zu erforschen – das Beschäftigungsregistrierungssystem.Strukturelle Probleme des Arbeitsgenehmigungssystems (E-9)Das derzeitige Arbeitsgenehmigungssystem basiert auf dem Gesetz über die Beschäftigungusw. ausländischer Arbeitnehmer. In diesem Rahmen können Unternehmen,die bestimmte Anforderungen erfüllen, ausländische Arbeitnehmer nurnach Erhalt einer staatlichen Genehmigung einstellen. Die zulässigen Berufsgruppensind streng begrenzt, und die Arbeitskräfte werden aus 17 Ländern (SriLanka, Indonesien, Nepal, Bangladesch, Philippinen, Kambodscha, Usbekistan,Kirgisistan, Tadschikistan, Osttimor, Pakistan, Myanmar, Vietnam, Mongolei, Laos,Thailand und China) rekrutiert. Diese Arbeitskräfte müssen ausserdem eine von derRegierung vorgeschriebene Schulung absolvieren, bevor sie an ihren Arbeitsplatzvermittelt werden.Einer der grössten Mängel des Systems besteht darin, dass es den Arbeitskräftebedarfin verschiedenen Branchen nicht angemessen widerspiegelt. Die Quotenwerden jährlich von der Regierung vergeben, aber diese Zahlen entsprechen seltendem tatsächlichen Bedarf. Beispielsweise schwankt der Arbeitskräftebedarf in derLandwirtschaft und Fischerei mit den Jahreszeiten, während sich der Bedarf imBaugewerbe und im verarbeitenden Gewerbe je nach den aktuellen wirtschaftlichenBedingungen ändert.Das starre Zuteilungssystem führt zu Ineffizienzen – einige Branchen sind mit einemArbeitskräftemangel konfrontiert, während andere über ungenutzte Quotenverfügen.Menschenrechtsprobleme sind ein weiteres ernstes Thema. E-9-Arbeitnehmer unterliegenstrengen Beschränkungen beim Arbeitsplatzwechsel. Sie können ihre tatsächlicheArbeitsumgebung erst nach ihrer Zuweisung sehen, und selbst wenn dieBedingungen schlecht sind, können sie ohne Genehmigung der Regierung nichtohne Weiteres zu einem anderen Arbeitgeber wechseln. Obwohl dies rechtlich nichtunmöglich ist, sind die Verfahren kompliziert und die Möglichkeiten begrenzt,sodass es in der Praxis fast unmöglich ist.18

CONVINUS Global Mobility Insights - Herbst / Fall 2025Auch die Rekrutierungspraktiken in den Entsendeländern sind nach wie vor problematisch.Viele Arbeitnehmer verschulden sich durch die Zahlung von Vermittlungsgebührenan Makler, wodurch ein Kreislauf finanzieller Unsicherheit entsteht, dersie zwingt, ausbeuterische Bedingungen zu erdulden. Dieser Prozess führt oft zuillegaler Beschäftigung, Arbeitsausbeutung oder zum Überschreiten der Aufenthaltsdauernach Ablauf des Visums. Letztendlich schafft das derzeitige System strukturelleProbleme, die zu umfassenderen sozialen Problemen führen können.Das Beschäftigungsregistrierungssystem als AlternativeAls Alternative wurde das Beschäftigungsregistrierungssystem vorgeschlagen. ImGegensatz zum Arbeitsgenehmigungssystem verzichtet dieses Modell auf einedirekte staatliche Kontrolle und ermöglicht es privaten Unternehmen, diebestimmte Standards erfüllen, ausländische Arbeitnehmer autonom zu rekrutieren.Die Regierung würde in erster Linie als Aufsichts- und Regulierungsbehördefungieren und sicherstellen, dass die Unternehmen die Arbeitsgesetze undMindeststandards der Internationalen Arbeitsorganisation (International LabourOrganisation / ILO) einhalten.Das Beschäftigungsregistrierungssystem bietet mehr Flexibilität, um den unterschiedlichenindustriellen und regionalen Arbeitsanforderungen Rechnung zutragen. Lokale Behörden und Unternehmen könnten eine aktivere Rolle spielen undso zeitnah auf saisonale oder zyklische Veränderungen der Nachfrage reagieren.Dieser Ansatz könnte auch das Ungleichgewicht zwischen der Arbeitskräftesituationin Ballungsräumen und ausserhalb von Ballungsräumen verringern und zurWiederbelebung der regionalen Wirtschaft beitragen.Die Transparenz bei der Personalbeschaffung würde sich ebenfalls erheblich verbessern.Durch die Abschaffung oder Reduzierung der Rolle von Vermittlern in denEntsendeländern würde das System dazu beitragen, überhöhte Gebühren undSchuldenlasten für Arbeitnehmer zu vermeiden. Darüber hinaus würde die grössereFreiheit der Arbeitnehmer bei der Wahl oder dem Wechsel ihres ArbeitgebersUnternehmen dazu anregen, die Arbeitsbedingungen zu verbessern, um Mitarbeiterzu halten. Die Regierung könnte die Registrierung von Unternehmen, die dieArbeitsnormen nicht einhalten, aufheben oder aussetzen und so für Fairness undRechenschaftspflicht sorgen.19